جاء إنشاء صندوق التنمية والتشغيل لتخفيف الآثار السلبية الناجمة عن تطبيق   برامج التصحيح الاقتصادي ، فقد صدر قرار مجلس الوزراء بتأسيس صندوق التنمية والتشغيل بتاريخ 18/11/1989 حيث انطلق بعدها في شباط  1991  بممارسة النشاطات الإقراضية كمؤسسة حكومية تعنى بتنمية المشاريع الصغيرة والمتوسطة المدرة للدخل والتي تستهدف الفئات الفقيرة والعاطلة عن العمل .